民进常州市委

乡村旅游是我国旅游业当下比较热门的一个话题，发展乡村旅游，对于调整优化农村产业结构，做大做强现代化农业、增加农民收入，同时扩大内需，推进城乡一体化，推动农村文明建设，具有重大意义。中

常州地处长江之南，太湖之滨，处于长江三角洲中心地带，具有2600多年悠久历史，经济基础发达，区位和交通优势，为常州开展乡村旅游奠定了坚实的基础，提供了很好的条件。

随着乡村经济的不断发展，常州乡村旅游发展态势较好，但总体上还处于起步阶段，还存在诸多问题。主要表现在：

科学规划和策划不够。我市乡村旅游除了目前在推进的自然村旅游集聚区建设和全市三年旅游规划外，还缺少更长远的整体规划作指导。由于统一规划不够，各旅游点地域上分布较广，各景点之间又缺乏有机联系，互补共生性差，从而降低了对游客的吸引力。 

融资能力欠缺。发展乡村旅游，建设周期长，经济效益不会很快显现，因此很难得到政府的真正重视和投入。而现在作为乡村旅游景点的土地又不能作为抵押物进行融资，无法吸引更多民间资本投入进来。即使从政府引导资金来说，我市与乡村旅游发达地区也有不少的差距，如乡村旅游发展比较好的浙江安吉县，每年就有6000万的专项资金投入，而我市作为一个地级市仅为安吉的一半。

配套设施有待完善。因为资金制约等因素，导致乡村旅游的道路建设、用电保障、消防、医疗设施、环境卫生、规范的旅游引导标识系统等基础配套服务设施建设还不够完善。这些问题，都成了体验乡村旅游的阻碍因素，难以吸引游客停留下来或者作为回头客来消费。 

旅游产品深度开发不足。目前我市乡村旅游产品主要以农家乐和观赏休闲为主，而农家乐的“农”和“乐”并不突出，有的旅游点虽然开发多年，但是起点不高，进步不大，经营模式单一，以提供乡土特色风味餐饮为主要收入来源，娱乐活动以垂钓、棋牌为主，其他如体验式、参与式的乡村旅游产品还较少，也没有通过吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的融合发展延长乡村旅游产业链。 　　

品牌宣传力度不强。我市各旅游点的营销意识不强，主要依赖政府进行宣传，没有建立一套属于自己的营销系统，缺乏横向和纵向的网络体系，与本地或周边城市的景区、旅行社联系不够密切，没有形成整体营销。同时我市的这些旅游点以村集体或家庭经营为主，管理者缺乏足够的品牌意识，也就更谈不上乡村旅游的品牌营销。

乡村旅游人才匮乏。通过十几年的发展，我市乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员及从业人员的矛盾逐渐凸现出来。一些乡村旅游景区，管理人员和从业人员大多是当地的村干部和社区居民或者是外来务工人员，普遍文化素质不高，在产品的设计和价格制定上缺乏科学性，未对市场环境进行分析，也没有做相关的调研工作，甚至有些随心所欲。

为了加快发展乡村旅游，我们建议如下：

1、要做好乡村旅游资源的合理规划。我市既要发展乡村旅游，增加农民收入，振兴地方经济，又要保护当地的生态环境和乡村旅游资源，在众多的提供乡村旅游服务的主体中，政府能够也应当发挥更大的作用：协调、平衡各方利益诉求，追求、综合多重发展目标，从而实现乡村旅游业的可持续发展，实现发展经济与保护环境双赢。建议相关部门应对各旅游点的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，要进行投资收益分析，有相应的机构指导市场开拓、人员培训，并进行合理规划和科学开发的指导和监督，确保本市旅游开发特色发展、错位发展、合理有序地进行。　　  

2、加大财政对乡村旅游的政策扶持力度。建议政府出台促进乡村旅游发展的意见，制订发展乡村旅游的奖励和扶持政策，财政安排乡村旅游发展专项资金，开辟乡村旅游的融资平台，用于乡村旅游贷款贴息补助、乡村旅游目的地形象营销、乡村旅游管理培训、乡村旅游规划编制、乡村旅游配套设施建设。鼓励和引导有资金实力的能人和企业共同开发乡村旅游项目，提高我市乡村旅游发展水平；创新乡村旅游发展机制，通过组建乡村旅游合作社、采取政府﹢公司﹢农户的经营模式等，努力破解制约乡村旅游发展的资金和土地等瓶颈问题。 

3、以丰富的旅游产品来增强吸引力。在乡村旅游开发中，要有机整合乡村旅游资源，科学策划好旅游开发项目，同时还要加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、乡村建筑、农事体验和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。

4、注重乡村旅游品牌化塑造。在乡村休闲旅游项目开发方面，充分挖掘乡村旅游资源，开发一批具有知识性、趣味性、竞技性、娱乐性和参与性的现代农业观光游、乡村生活体验游、乡村民俗风情游等乡村旅游产品。在乡村旅游购物方面，鼓励、支持乡村旅游商品开发经营，重点扶持一批具有自主品牌和本市特色的农产品深加工企业及诚信规范的乡村旅游购物商店，不断延长乡村旅游产业链，提升乡村旅游附加值，为农民带来更多实惠。在饮食文化方面，可以突出我市地方特色菜、农家菜，通过改善餐饮环境和规模化、集群式经营，打造常州的饮食品牌。

5、注重乡村旅游的宣传推介工作。重点是搞好乡村旅游产品的策划与包装，帮助乡村旅游企业设计和提升服务产品形象。加强电台、电视台、报刊、网站、会展宣传，找准我市乡村旅游的目标市场，有针对性的宣传乡村旅游。加强与旅行社的紧密合作。在周边城市如上海、南京等主要客源地设立营销网络，广泛开展信息交流与区域合作，实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送，拓宽我市乡村旅游的客源渠道，加快实现乡村旅游发展良好的经济、社会与生态效益。

6、加强对从业人员的培训引导。通过送教上门、办培训班等方式，提高乡村旅游从业人员在经营服务、环境卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮客服等方面的素质和服务技能，培养一批有文化、懂技术、能经营、讲诚信的乡村旅游管理服务人才。

7、关注乡村旅游带来的副作用。如因经济形势波动和投入过大给经营者带来的经营风险，对乡村生态环境带来增加垃圾、噪音污染的影响，可能导致的消费品和服务价格涨价，从而提高当地村民的生活消费。由于游客增多使非乡村文化逐渐渗透、乡村本土文化被削弱、异化，从而影响乡村旅游发展的可持续性等。