干旱是制约经济社会发展尤其是农业发展的重要因素之一，近年我国广大地区都不同程度地遭受了旱灾且造成严重损失。在旱灾面前，暴露出了缺少规划、缺少基础设施、缺少资金、缺少长期稳定的投入、缺少有效的社会组织等问题。在全国政协十届五次会议上，苟建丽委员就此问题，向大会提交了《关于加大我国农业旱灾预防力度的建议》。

    在提案中，苟建丽呼吁，加强对农业干旱风险管理的研究；改革赋有干旱管理职能的灾害管理机构，建议撤消省市县抗旱防汛指挥部，撤消省市县政府救灾办公室，组建省市县各级灾害管理委员会；政府加大农业保障，增大政府减灾投入和创新投入机制，建设水利工程，降低干旱风险，同时，必须建立和完善农业风险保障体制，必须将农业置于被保护地位而获得国家对农业的法律保护和政策支持；充分依靠科技规避灾害风险；构建农业灾害保障体制；推行减灾社会化和产业化，现代减灾不仅仅是社会公益事业，而更多的是产业经济活动，所以，在灾害管理和社会化减灾体系中要不断加强政府行为，同时要按照市场经济规律，充分发挥受灾群众、企业、防灾企业以及保险公司的作用，促进灾害管理社会化和减灾产业化，降低灾害风险。