作者：省政协委员、民进市委委员蔡晓方

    随着我省经济的不断发展，城市化进程的加快，城市的交通状况日益变差，已经影响城市居民的工作、生活。交通拥堵成为我省大、中城市的顽症。制约了城市经济的进一步发展。

    从我省城市人口密度高、用地紧缺的现状看，优先发展城市公共交通，可以提高客运效率。据统计，在相同的道路面积上，公交车的通行量是自行车的４倍、小车的１０多倍。许多发达国家的公交出行车已达到３０％至40％，我国城市的公交出行率在１０% - 20％。部分城市的公交出行率在 １０％以内。从发达国家的经验看，发展城市公共交通网络应当是城市客运机动化的主要方向。

    优先发展城市公并交通网络是指在城市发展规划中，把公共交通的建设、管理放在优先位置上，给予政策、资金、技术的多方扶持。同时公交优先并非仅是规划、公交公司或建设单位几个部门的事，它还包括政策上优先，信号、时间、交通管理等方面的优先，是一个综合性的系统工程。建议有关部门从以下几个方面着手：

    １、加快发展国有大公交，由于公交属公用事业性质，一方面企业应深化内部改革，转换经营机制，增强造血功能；另一方面。政府还要给予相应支持，把公交政策性亏损纳入财政预算进行补贴，燃油费改税后退还公交增缴部分，使公交不承受缴费方式改变而增加的部分；适当减免公交税费。支持公交推行无人售票改革，采用电子车票，以减少营运成本。

    ２、加快站场建设，把公交场、站建设纳入城市建设整个规划中；加快公交保养场站和枢纽站的建设。深人开展公交智能交通系统的研究应用。建立合理有效的公交网络。

    ３、对公共交通予以优先行驶的相关特权，开辟公共汽车专用进、专用路，上下班高峰期公交车辆优先通行，交叉口公交优先通行等具体可行的措施。帮助其提高运行速度、时间和效率，使公交能以畅通的道路、良好的车况，纵横密集的线网站点，为公众出行提供更多、更快、更好的服务。使公交车能以价廉、快捷、便利的特点吸引乘客。

    ４、强化宣传和教育，明确公并交通是城市居民出行的主要方式，鼓励居民利用公交出行，以缓解技市交通拥挤的矛盾。确立公交优先一是为大多数人服务的观念。

    ５、抓紧制定我省城市客运行业的法规，使我省城市公交管理有章可据，步人法治管理轨道。把公交建设快速轨道交通作为一件大事提上议事日程，长远规划，分步实施。

    ６、由于城市客运市场资源相对有限，应当通过总量控制的方式统一规划、营造竞争有序、运行有规的法制化、科学化、规范化的城市客运市场管理体系、促进城市客运市场的建康地发展。

    实施“路畅工程”，优先发展城市公并交通网络，既能有效缓解交通供需矛盾，又能控制交通环境污染。根据《国务院关于当前产业政策要点决定》，城市公并交通是国家当前和今后一个时期基本建设中重点支持的产业之一。城市公共交通应成为我省国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业。